La présentation du projet de loi de finances (PLF) 2027 et du plan de développement 2027 par la cheffe du gouvernement ouvre une séquence parlementaire qui ne saurait se limiter à l’examen des orientations économiques et sociales annoncées par l’exécutif. Pour le député Yasser Gourari, l’enjeu réside désormais dans la capacité du gouvernement à traduire ses engagements en politiques publiques effectives, assorties de mécanismes d’exécution précis et de résultats mesurables. Intervenant sur Express FM au lendemain de la présentation gouvernementale, il a notamment insisté sur les lacunes de la communication institutionnelle, les interrogations entourant la faisabilité des objectifs économiques et la nécessité de rétablir une véritable concertation entre les pouvoirs exécutif et législatif.
Le député a estimé que les orientations présentées par la cheffe du gouvernement relevaient, pour une large part, d’une déclaration d’intention. S’il a salué l’importance de cette intervention, il y a également vu un révélateur des insuffisances de la communication gouvernementale au cours de la période précédente. Selon lui, il est indispensable que l’exécutif dispose d’une politique de communication claire et régulière, lui permettant de s’adresser aussi bien aux représentants du peuple qu’à l’ensemble des citoyens.
Les parlementaires, a-t-il souligné, ne devraient pas avoir à attendre des rendez-vous institutionnels exceptionnels pour prendre connaissance des orientations gouvernementales et des politiques envisagées. Cette exigence vaut, à plus forte raison, pour les citoyens, qui doivent pouvoir comprendre les choix économiques et sociaux opérés en leur nom.
Des ambitions économiques encore dépourvues de garanties opérationnelles
Sur le fond, le député a surtout appelé le gouvernement à préciser les instruments dont il entend se doter pour concrétiser ses engagements. Il a notamment pris pour exemple la volonté affichée de contenir la flambée des prix et de lutter contre les hausses jugées excessives. Mais par quels mécanismes l’exécutif compte-t-il intervenir ? Quelles mesures permettront de préserver le pouvoir d’achat des ménages, d’améliorer les revenus des particuliers et de combattre les pratiques spéculatives qui pèsent sur les consommateurs ?
Yasser Gourari a regretté que ces questions n’aient pas trouvé de réponses suffisamment précises dans la présentation de la cheffe du gouvernement. Il a également interrogé la crédibilité de la trajectoire de croissance annoncée, qui prévoit une progression du taux de croissance de 2,4% à 3,1%. Quels leviers permettront d’atteindre cet objectif ? Quelles réformes et quelles mesures concrètes sont susceptibles de soutenir une telle accélération de l’activité économique ?
Pour le député, ces interrogations devront constituer l’un des principaux axes des auditions et des discussions avec les membres du gouvernement au cours des prochains jours. Il ne s’agit pas de contester par principe les orientations annoncées, dont certaines lui paraissent essentielles, mais d’en éprouver la faisabilité et d’en identifier les conditions d’exécution.
La relance de l’investissement, l’amélioration de la compétitivité, la reprise de l’activité dans les secteurs stratégiques, le développement des projets de production énergétique et le renforcement des infrastructures figurent, à ses yeux, parmi les chantiers prioritaires. À ces impératifs économiques doivent toutefois s’articuler des objectifs sociaux clairement définis. L’enjeu consiste donc à identifier les instruments budgétaires, réglementaires et institutionnels dont dispose réellement l’exécutif pour passer des annonces à l’action.
Exécutif et Parlement : éviter une nouvelle rupture du dialogue
Au-delà du contenu économique du PLF 2027, Yasser Gourari est revenu sur les relations entre les deux pouvoirs et aux conditions d’élaboration du texte définitif. Il a notamment mis en garde contre la répétition du scénario de l’année précédente, marqué, selon lui, par l’adoption de dispositions qui n’avaient pas fait l’objet d’un véritable consensus entre les fonctions exécutive et législative.
Le député a rappelé que les élus cherchent à inscrire dans la loi de finances des mesures répondant aux attentes sociales et économiques de leurs électeurs, tandis que le gouvernement peut considérer certaines propositions incompatibles avec les équilibres des finances publiques ou difficilement applicables. Faute de rapprochement des positions et de mécanismes de concertation suffisamment efficaces, plusieurs dispositions ont ainsi été adoptées sans réelle adhésion de l’exécutif.
Il a notamment évoqué le dossier de la voiture familiale, dont la mesure avait été présentée comme un acquis pour les citoyens, mais dont l’application n’a, selon lui, pas suivi l’adoption parlementaire. Cet exemple illustre, à ses yeux, les limites d’un processus législatif qui aboutit à des textes sans garantir leur mise en œuvre effective.
Pour M. Gourari, il est donc indispensable de renouer avec une logique de concertation en amont, mais également de prévoir, dans le cadre de la discussion budgétaire, un calendrier précis pour l’application des dispositions déjà adoptées et restées sans effet.
Cette exigence de compromis ne signifie pas, pour autant, que les députés devraient renoncer à leurs prérogatives. Le parlementaire a rappelé que les propositions des élus expriment une volonté populaire que l’exécutif doit entendre. En retour, les députés doivent également tenir compte des contraintes liées aux équilibres des finances publiques et à la soutenabilité des mesures envisagées.
L’objectif devrait être de parvenir à un texte conciliant les impératifs économiques et sociaux, tout en demeurant applicable. Une telle démarche conditionne, selon lui, la crédibilité des deux institutions auprès des Tunisiens.
Les diplômés chômeurs, un enjeu central de stabilité sociale
Si la reprise de l’investissement et la relance de l’économie constituent des priorités incontournables, Yasser Gourari a néanmoins identifié un dossier qu’il considère comme particulièrement urgent : celui des diplômés de l’enseignement supérieur encore au chômage.
Il a rappelé que des milliers de personnes titulaires de diplômes universitaires attendent depuis de nombreuses années une perspective d’insertion professionnelle. À ses yeux, cette situation ne peut être reléguée au second plan dans les arbitrages économiques et budgétaires. Elle constitue même l’un des fondements de la stabilité sociale, laquelle demeure une condition essentielle à la création d’un environnement favorable à la reprise de l’investissement national et étranger.
Le député a également défendu une approche qui dépasse la seule logique de recrutement dans la fonction publique. L’intégration de ces compétences pourrait contribuer à moderniser l’administration tunisienne, à renforcer ses capacités opérationnelles et à améliorer le fonctionnement des services publics.
Il a notamment insisté sur le déficit de profils spécialisés dans plusieurs domaines, dont le droit, les finances et l’ingénierie. Le renforcement de ces compétences permettrait de remédier à certaines insuffisances structurelles de l’administration et d’améliorer, à terme, sa capacité à mobiliser les ressources fiscales.
Dans cette perspective, la modernisation de l’École nationale d’administration (ENA), également évoquée par la cheffe du gouvernement, devrait s’accompagner d’une révision des programmes de formation et d’une ouverture à des profils issus de spécialités plus diversifiées. L’administration tunisienne aurait besoin de compétences adaptées aux transformations économiques, technologiques et institutionnelles du pays.
Le député a évoqué, dans ce contexte, l’idée d’un potentiel considérable de recettes fiscales supplémentaires qui pourrait être mobilisé grâce à une administration modernisée et à une meilleure intégration des activités échappant actuellement aux circuits formels. Cette perspective, qui suppose des réformes structurelles de grande ampleur, souligne surtout l’importance économique de la question de l’emploi des diplômés, au-delà de sa seule dimension sociale.
En définitive, entre maîtrise des prix, accélération de la croissance, relance de l’investissement, réconciliation institutionnelle et traitement du chômage des diplômés, les défis sont nombreux. Mais leur accumulation ne saurait tenir lieu de stratégie. C’est désormais sur la précision des mécanismes proposés, leur financement et leur mise en œuvre que le gouvernement sera appelé à rendre des comptes devant les députés.
N.J
