Des millions de dinars supplémentaires, des prêts sans intérêt ni garanties, des dispositifs prolongés et des facilités qui ne cessent de s’élargir. Pour les entreprises communautaires, le soutien de l’État se renforce encore. Le projet de Loi de finances (PLF) 2027 prévoit une nouvelle enveloppe de quarante millions de dinars, alors que ce modèle entrepreneurial bénéficie déjà de mécanismes financiers et d’avantages spécifiques. À coups de millions, de financements préférentiels et de mesures incitatives, l’État entend faire décoller ces structures. Mais derrière cette générosité publique, une question persiste : combien parviennent réellement à fonctionner et à produire des résultats économiques tangibles ? Car entre la constitution d’une structure sur le papier et le démarrage d’une véritable activité économique, le chemin peut être long. Trouver des financements, réunir les équipements nécessaires, accéder aux marchés, générer des revenus et assurer la continuité de l’activité : autant d’étapes que les avantages publics ne suffisent pas toujours à franchir. À mesure que les dispositifs se multiplient, la question de leur efficacité devient incontournable.
Les derniers chiffres communiqués par le ministère de l’Emploi et de la Formation professionnelle donnent une dimension particulière à cette interrogation. Ils révèlent un décalage entre le nombre d’entreprises communautaires constituées et celles qui sont effectivement entrées en activité. Un constat qui invite à examiner non seulement les nouvelles mesures prévues pour 2027, mais aussi les résultats des moyens déjà mobilisés.
Le PLF 2027 prévoit, dans son article 20, une dotation supplémentaire de 35 millions de dinars au profit de la ligne de financement des entreprises communautaires, alimentée par les ressources du Fonds national de l’emploi. Ce mécanisme remonte à la Loi de finances 2023. Institué par l’article 29 du décret-loi n°79 du 22 décembre 2022, il a été modifié par des dispositions ultérieures, notamment dans le cadre des Lois de finances suivantes. Le gouvernement propose désormais de prolonger sa période d’application d’une année supplémentaire, jusqu’au 31 décembre 2028, contre le 31 décembre 2027 actuellement prévu.
Le rapport sur le projet de budget de l’État pour 2027 apporte une précision importante sur la destination des 35 millions de dinars. Cette enveloppe doit permettre d’accompagner les entreprises communautaires pendant les trois premières années suivant leur création légale, afin de les aider à surmonter les difficultés financières susceptibles de compromettre leur développement. Le soutien prendrait la forme de prêts à des conditions avantageuses, assortis de taux d’intérêt préférentiels. Il ne s’agit donc pas uniquement de favoriser la création de nouvelles structures. Le gouvernement entend également soutenir celles qui viennent de démarrer et qui doivent encore trouver leur équilibre financier. Une entreprise peut, en effet, être légalement constituée sans disposer immédiatement des ressources nécessaires pour financer ses investissements, couvrir ses charges ou générer des revenus suffisants. Les 35 millions de dinars constituent toutefois une dotation additionnelle à une ligne de financement existante, et non un dispositif entièrement nouveau. Les prêts envisagés ne doivent pas non plus être assimilés à des subventions, puisqu’ils impliquent une obligation de remboursement.
En mars 2026, le ministère de l’Emploi et de la Formation professionnelle avait annoncé avoir mobilisé 95 millions de dinars au titre des mécanismes prévus par les lois de finances couvrant la période 2023-2026.
Dans une correspondance adressée à l’Assemblée des représentants du peuple le 6 février 2026, le ministre Riadh Chaoued avait précisé que des conventions avaient été conclues avec plusieurs établissements bancaires publics et privés pour faciliter l’accès des entreprises communautaires à des financements préférentiels. Les 35 millions de dinars supplémentaires proposés pour 2027 prolongent ainsi un effort financier déjà engagé. Mais une distinction demeure essentielle : mobiliser des ressources ne signifie pas nécessairement les décaisser, pas plus que financer une entreprise ne garantit sa réussite économique.
Le deuxième dispositif, prévu par l’article 21 du PLF 2027, cible directement les promoteurs d’entreprises communautaires. Le gouvernement propose la création d’une nouvelle ligne de financement de cinq millions de dinars, également alimentée par les ressources du Fonds national de l’emploi. Sa particularité réside dans les conditions annoncées : les prêts seraient accordés sans intérêt et sans exigence de garanties.
