Moins de pression fiscale, mais toujours plus d’argent dans les caisses de l’État. Moins de charges annoncées pour les contribuables, mais des besoins budgétaires qui ne cessent de croître. À première vue, l’équation paraît difficile à résoudre. Pourtant, c’est bien celle que dessine le projet de Loi de finances 2027 (PLF 2027). Le gouvernement promet de desserrer progressivement l’étau fiscal, sans renoncer à mobiliser davantage de recettes. Mais derrière les engagements et les pourcentages, une question demeure : les Tunisiens paieront-ils réellement moins d’impôts, ou l’État continuera-t-il de solliciter les mêmes contribuables tout en affichant une pression fiscale en baisse ?
Depuis des années, les mêmes objectifs reviennent : élargir l’assiette fiscale, lutter contre l’évasion, intégrer l’économie parallèle et encourager l’investissement. Des ambitions régulièrement réaffirmées, dont la concrétisation reste à démontrer. Une véritable réforme supposerait pourtant de ne plus faire reposer l’essentiel de l’effort sur les contribuables déjà identifiés, d’élargir effectivement l’assiette fiscale et de mieux répartir les prélèvements, tout en favorisant la création de richesse. Les recettes fiscales doivent continuer à augmenter, les dispositifs de contrôle se modernisent et le gouvernement mise sur une accélération de la croissance. Mais cela suffira-t-il à transformer durablement le système fiscal tunisien ?
Le ministre de l’Économie et de la Planification, Samir Abdelhafidh, a affirmé, mercredi 11 novembre 2026, lors de la séance plénière commune consacrée aux projets de budget de l’État et de budget économique 2027, que la pression fiscale devrait reculer à 24,9% du produit intérieur brut (PIB) en 2027, contre 25,7% attendus pour 2026 et 26,1% en 2024. Il a également assuré que le PLF 2027 ne prévoyait aucune augmentation des taux d’imposition et de taxation.
Le ministre a distingué la pression fiscale, qui rapporte les recettes fiscales au PIB, de la part de ces recettes dans les ressources de l’État. Cette dernière peut augmenter alors même que la première diminue. Le cadre budgétaire à moyen terme prévoit une pression fiscale de 24,4% en 2028, puis de 23,7% en 2029, soit deux points de moins qu’en 2026.
Les révisions budgétaires montrent toutefois les limites de cet indicateur. Initialement fixée à 25,4% dans la Loi de finances 2026, la pression fiscale a été réévaluée à 25,7%, alors que les recettes fiscales attendues ont été ramenées de 47,77 milliards de dinars à 47,38 milliards, soit une diminution de 388 millions de dinars.
L’explication tient au PIB nominal, dont la prévision est passée de près de 187,88 milliards de dinars à près de 184,74 milliards, soit une baisse de 3,14 milliards ou 1,67%. Cette diminution est proportionnellement plus importante que celle des recettes fiscales, limitée à 0,81%. Malgré des recettes revues à la baisse, leur poids dans le PIB augmente. Une baisse de la pression fiscale ne signifie donc pas nécessairement que les contribuables paient moins d’impôts : elle peut résulter d’une progression du PIB nominal plus rapide que celle des recettes fiscales.
