Les mesures de soutien aux agriculteurs risquent-elles de rester lettre morte si les établissements bancaires continuent de bloquer les opérateurs du secteur ? C’est la question soulevée par le député Hassen Jarboui, vendredi 13 novembre 2026, lors de la séance plénière consacrée à l’examen du budget du ministère des Finances. Dans une intervention particulièrement critique, il a dénoncé les contradictions entre les dispositifs législatifs adoptés pour sauver les entreprises agricoles en difficulté et les restrictions bancaires qui continuent d’entraver leur activité, notamment dans la filière oléicole.
Le député a notamment évoqué les dispositions de l’article 59 de la Loi de finances relatives au rééchelonnement des dettes agricoles, en particulier celles dont le montant ne dépasse pas 10.000 dinars. Il a toutefois relevé le décalage entre ce plafond et les besoins réels des exploitations, rappelant qu’une vache peut coûter plus de 15.000 dinars. Une comparaison qui illustre, selon lui, le décalage entre les montants retenus par les dispositifs publics et les besoins financiers réels des exploitations agricoles.
Mais pour Hassen Jarboui, le problème dépasse largement la question de l’endettement des petits agriculteurs. Il concerne également la survie des entreprises qui assurent la transformation et la commercialisation de la production agricole. À cet égard, il a rappelé les difficultés accumulées par la filière oléicole depuis plusieurs années, dont les conséquences continuent, selon lui, de peser sur les professionnels.
Une crise oléicole dont les séquelles persistent
Le député est notamment revenu sur la crise qui a commencé à affecter le secteur à partir de 2018, évoquant les pertes subies par les opérateurs à la suite de l’effondrement des prix de l’huile d’olive. Il a cité des situations dans lesquelles des professionnels auraient acheté leur huile à 7 dinars pour la revendre à 4 dinars, soit des pertes qu’il a évaluées à plus de sept millions de dinars.
Ces difficultés ont fragilisé les capacités financières de plusieurs investisseurs et entreprises du secteur. Or, la filière oléicole ne se limite pas à la production agricole : elle repose sur toute une chaîne économique comprenant les exploitants, les collecteurs, les huileries, les conditionneurs et les exportateurs. L’incapacité d’un seul maillon à fonctionner normalement peut rapidement se répercuter sur l’ensemble de la chaîne.
Les événements de ces dernières années ont encore aggravé cette fragilité, notamment l’arrestation en 2025 de plusieurs acteurs importants du secteur et la fuite à l’étranger d’un autre opérateur, dans un contexte marqué par des faillites, des perturbations du marché et une forte incertitude judiciaire. La crise avait alors fait peser de sérieuses menaces sur l’une des principales filières exportatrices du pays.
Le dispositif évoqué par le député prévoit notamment le rééchelonnement des dettes sur une période maximale de sept ans, assortie d’une année de grâce, ainsi que l’annulation des pénalités de retard, sous certaines conditions, en plus d’une réduction de 50 % des intérêts contractuels initiaux pour les débiteurs qui choisissent de régler intégralement leurs dettes dans un délai de six mois. Les bénéficiaires doivent, au préalable, verser 5 % du principal de leur dette.
La loi exclut toutefois les créances faisant l’objet de poursuites judiciaires pour des affaires de corruption ou de blanchiment d’argent, sauf en cas de jugement définitif d’acquittement. Elle charge également la Banque centrale de définir les modalités pratiques de son application.
Quand les restrictions bancaires contredisent la loi
C’est précisément sur ce dernier point que Hassen Jarboui a concentré une partie de ses critiques. Selon lui, les mesures prises par la Banque centrale et les restrictions imposées à certains opérateurs aboutissent à une situation paradoxale : alors que le législateur a adopté un texte destiné à permettre aux entreprises agricoles en difficulté de régulariser leur situation et de reprendre leurs activités, des mécanismes bancaires continueraient de les en empêcher.
Le député a notamment dénoncé une circulaire de la Banque centrale qui, selon ses explications, exclut certaines huileries des mécanismes de transfert et les empêcherait d’accéder aux financements nécessaires à l’achat des olives.
Il a ainsi mis en cause le décalage entre l’esprit de la loi et son application effective. Pour lui, les dispositions adoptées sous la coupole du Parlement ne peuvent être vidées de leur substance par des mesures administratives qui produisent des effets contraires aux objectifs initialement recherchés.
« Une chose est de voter une loi, une autre est de l’appliquer », a-t-il insisté, en substance, en appelant la ministre des Finances à intervenir pour lever ces entraves.
Les conséquences seraient déjà perceptibles sur le terrain. Certaines huileries sont toujours à l’arrêt, selon l’élu, faute de pouvoir mobiliser les ressources financières nécessaires à la poursuite de leurs activités. Elles ne sont donc pas en mesure d’acheter les olives auprès des agriculteurs, privant ces derniers de débouchés au moment même où ils doivent écouler leur récolte.
Cette situation intervient alors que la campagne oléicole 2026-2027 démarre dans des conditions particulièrement difficiles. Les opérations de récolte peinent d’ailleurs à prendre leur rythme dans plusieurs régions, notamment en raison de la sécheresse et de la faible teneur en huile des olives. Dans certaines zones du Nord et du Nord-Ouest, les rendements à l’extraction oscilleraient entre 8 et 10 %, un niveau qui ne permettrait même pas toujours de couvrir les frais de cueillette.
À ces difficultés climatiques et productives s’ajoutent donc les contraintes de financement et les problèmes de fonctionnement de certaines unités de transformation. Pour les agriculteurs, l’équation devient particulièrement délicate : ils doivent supporter les coûts de la récolte tout en faisant face à l’incertitude concernant les possibilités de commercialisation de leur production.
Des orientations présidentielles sans mécanismes opérationnels ?
Hassen Jarboui a également replacé cette situation dans le cadre des orientations présidentielles en matière de soutien à l’agriculture. Il a rappelé que le président de la République définit les grandes lignes de la politique publique et que le gouvernement doit ensuite mettre en place les mécanismes nécessaires à leur concrétisation, tandis que le législateur leur donne une traduction juridique.
Or, estime-t-il, le dispositif actuel ne répond pas à cette logique. Le Parlement a adopté des mesures pour soutenir les agriculteurs et permettre aux entreprises agricoles de sortir de leurs difficultés financières, mais leur mise en œuvre ne suit pas nécessairement les objectifs affichés.
Le député a ainsi invité la ministre des Finances à examiner concrètement la situation des huileries, notamment en évaluant le nombre d’unités actuellement fermées ou incapables de fonctionner normalement. Il a plaidé pour une intervention permettant de redonner un nouvel élan aux mécanismes de financement et de production.
Son interpellation soulève une question qui dépasse le seul secteur oléicole : celle de la cohérence de l’action publique. Car si les mesures d’allègement de la dette ne permettent pas aux entreprises bénéficiaires de retrouver effectivement l’accès au financement et de reprendre leur activité, leur portée économique restera nécessairement limitée.
Dans une filière stratégique pour les exportations tunisiennes, où la production, la transformation et la commercialisation sont étroitement interdépendantes, le soutien aux agriculteurs ne peut se résumer à des annonces ou à des dispositifs de rééchelonnement. Il suppose également de garantir aux opérateurs les conditions financières nécessaires pour acheter, transformer et commercialiser la récolte.
À défaut, les agriculteurs risquent de se retrouver seuls face aux conséquences d’une crise qu’ils ne peuvent résoudre individuellement, tandis que les textes censés les protéger continueront de se heurter aux blocages de leur application.
N.J
